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朱宁教授:不同类型的国企应采取差异化的改革思路

  8月10日,国际在线发布上海交通大学上海高级金融学院副院长、金融学教授朱宁的采访报道,朱宁教授表示,不同类型的国企应采取差异化的改革思路,较为市场化的国企应更多与民企合作,参与国内外市场竞争,对于资源类或垄断类的国企,我们必须要意识到他们获得的很多收益,是通过一些由全国人民共享的资源获得的。无论是现在的剥离部分资产,或者鼓励民间资本介入,最重要的是理顺激励机制或者财富分享机制。

  国企改革方案公布渐近 央企兼并重组或存四类型

  近日,有媒体报道称,中国国务院已批准国企改革方案,虽然这一消息目前未获官方证实,但国企改革顶层设计方案即将揭晓已成为业界共识。而受益于国企改革预期,相关概念股也受到投资者的追捧。中国的国企改革方向在哪里?哪些行业和领域将率先试点“破冰”?

  近来,各种有关央企兼并重组的传闻不断。7日晚间,中远集团和中海集团旗下四家上市公司因母公司筹划重大事项而停牌。市场人士认为,这预示着中国航运业两大央企——中远与中海整合终于拉开了序幕,这有望成为中国南、北车合并后的又一次重大央企重组举动。也有报道称,国务院已经批准了国企改革方案,但国资委有关负责人在回应记者求证时表示,还没有可供发布的消息。受国企改革利好影响,10日当天的中国A股沪指上涨近5%,站稳3900点,其中,央企改革概念大涨7%。

  事实上,国企改革并非“新”闻,各种传闻一直不断,有关部门的预热动作同样频频。今年5月以来,23家央企密集换帅;中央全面深化改革领导小组出台了防止国资流失意见;国家发改委发布的《经济体制改革取得新进展》一文透露,国有企业改革系列配套文件基本形成。特别值得关注的是,中共中央总书记习近平7月在东北考察时强调,深化国企改革要符合国情,提高企业抗风险能力,“国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性。”

  有专家指出,国企改革的主要方向为在外向型国企重组上,包括“一带一路走出去”和“高端装备走出去”两项战略下的央企兼并重组;国内方面,包括“淘汰过剩产能”和“提高行业集中度”两类重组。对于市场的种种传闻,中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示:“传闻很多,传闻一个共同的特点就是同行业合并同类项,但是否重组不是那么简单,为什么重组?一个是国家战略考虑,还有企业自身发展的考虑,因为国有企业是国家财产和全民财产,(重组的原因)更多是国家战略方向、增强国家的国际竞争力、国家改革的红利,最重要还是国家安全,(国有资产的)保值增值。”

  而申万宏源证券市场研究部副总监钱启敏预测,新一轮国企改革,可能有四个方案率先落地:“可能会有四个方案率先落地,包括央企分类、混合所有制改革、组建国资投资运营公司、员工持股等。”

  在国企改革中,混合所有制改革作为一种处理国企与民企关系的手段,又触及到如何破除垄断、激发市场活力等深层次问题,被一些经济学家称为深化国企改革的“突破口”。在民营企业家、珠海格力电器董事长兼总裁董明珠看来,新一轮国企改革的核心应当是“市场化”和“去行政化”,“混合所有制改革是一种药,最重要的(改革)还是在制度上,一定要遵循市场规律,政府不能用行政的思维去干预企业,这样混合所有制未必能做得好。”

  上海高级金融学院副院长朱宁则建议,不同类型的国企应采取差异化的改革思路,较为市场化的国企应更多与民企合作,参与国内外市场竞争,“对于资源类或垄断类的国企,我们必须要意识到他们获得的很多收益,是通过一些由全国人民共享的资源获得的。无论是现在的剥离部分资产,或者鼓励民间资本介入,最重要的是理顺激励机制或者财富分享机制。”

  数据显示,截止今年6月末,中国国有企业资产总额约为108.5万亿元人民币。目前,中国多数地方政府已将国企重组和混合所有制改革列为下半年工作重点。上海、四川等省市已出台国企改革地方条例。业内人士预测,随着国企改革顶层设计方案及相关文件出台,国企改革的目标、方向、重点将进一步明确,将由“设计图”转入“施工图”。


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